干货 | 全域旅游最新政策、标准、现状解读|新闻|菜鸟分享

全域旅游已成为国家战略，全国上下形成了特色突出、百花齐放的全域旅游创建格局。不论是中央层面，还是国家旅游局，都对全域旅游工作表达了充分肯定，提出了行动指导。绿维文旅从中央、李金早局长、国家旅游局层面对全域旅游最新政策进行了介绍，对全域旅游示范区的评定及验收标准以及全国和重点省市全域旅游的发展现状进行了解读。

中央对全域旅游充分肯定

全域旅游政策方面，中央对全国全域旅游工作表达了充分肯定。

2016年7月，习近平总书记在考察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”将全域旅游上升到前所未有的高度，给旅游界极大鼓舞。

2017年3月5日，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出：“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”“全域旅游”首次写入《政府工作报告》，位列2017年《政府工作报告》的12个新词之列，说明政府对全域旅游这项工作的重视。

2017年是全域旅游发展的关键之年，习总书记在十九大报告中指出，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。而旅游就是“美好生活”的重要组成部分，旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众“美好生活”的重要内容。全域旅游则是落实“美好生活”的重要抓手。全域旅游之所以会成为国家战略，是因为它契合了我国经济发展的阶段需求，全域旅游强调“共建共享”的理念，作为供给侧结构性改革之举，与大数据的碰撞融合，必然撬动旅游业态变化以及旅游产品创新与优化。

李金早局长对全域旅游提出新要求

2015年，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，至此，全域旅游概念上升到国家层面。

2015年8月，李金早局长从国家旅游局层面，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。

2016年全国旅游工作会议上，提出全域旅游概念，指出全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。明确了全域旅游是我国新时期旅游发展的总体战略。

之后李金早局长陆续发表《全域旅游的价值和途径》、《务实科学发展全域旅游》等文章，指出推进全域旅游是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手，提出发展全域旅游要把握“三个要点”和“八点忧虑”，强调瞄准“九大转变”，狠抓“十个突破”，避免“八个误区”。

2017年1月李金早局长发表文章《推进全域旅游实施三步走战略》，提出全域旅游是实施“三步走”战略的有效途径；依托全域旅游能够统筹实施供给侧结构性改革，拓展旅游发展空间，推动区域特色化发展，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。

2017年3月，李金早局长在全国两会“部长通道”就全域旅游等话题接受中外媒体采访时指出，全域旅游对现代旅游的治理机制提出了新的任务，利用“1+3”体制进行旅游管理体制改革。

2017年5月，中国旅游日李金早局长以“大力发展全域旅游，精耕旅游幸福产业”为主题发表讲话，指出发展全域旅游，要有全域的眼界、全域的胸怀、全域的能力。

2017年8月，李金早局长对全域旅游发展提出四项新要求，即践行理念、深化观念；坚持创新、推进改革；融合发展、旅游扶贫；坚持特色、推广经验。

2017年10月，作为党的十九大代表，李金早局长表示，要以推进全域旅游发展为主线，积极实施旅游业“三步走”战略，自觉担负起新时代历史使命，更好满足人民美好生活需要。他指出，过去的五年，我国旅游经济快速增长，全域旅游如火如荼，市场规模品质同步提升，产业格局日趋完善，扶贫富民功能日益凸显，红色旅游蓬勃发展，文明旅游理念渐入人心，国民旅游休闲生活更加精彩，旅游业已成为幸福产业之首。旅游业在增进人民福祉的道路上责无旁贷，必须自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进全域旅游发展为主线，积极实施旅游业“三步走”战略，推进我国由旅游大国向世界旅游强国迈进。

国家旅游局对全域旅游提供行动指南

2015年8月国家旅游局发布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知，2016年陆续发布“国家全域旅游示范区”两批名单等。

国家全域旅游示范区享受的优惠政策：第一，优先纳入中央和地方预算内投资支持对象；第二，优先支持旅游基础设施建设；第三，优先纳入旅游投资优选项目名录；第四，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围；第五，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域；第六，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建；第七，优先安排旅游人才培训基地；第八，优先列入国家旅游局重点联系区域。

2017年6月国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为全域旅游示范区创建工作提供了行动指南，提出创建工作要坚持三大方针，突出六项原则，实现五个目标，落实八方面工作。